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  • 打造特色强镇 实现“三强一高”
    ——记者:马叶星
    2018年,全区特色强镇建设将以实施乡村振兴战略为统领,坚持“因地制宜、强化联动、补齐短板、放大特色”的总体思路,突出抓重点、补短板、强弱项,着力推进区镇联动共赢突破、中心镇管理体制改革试点突破、被撤并镇焕颜突破、资源整合增效突破,加快实现经济强、承载力强、竞争力强、满意度高的“三强一高”建设目标,为高水平全面建成小康社会、打造“强富美高”新武进提供有力支撑。

      2018年,全区特色强镇建设将以实施乡村振兴战略为统领,坚持“因地制宜、强化联动、补齐短板、放大特色”的总体思路,突出抓重点、补短板、强弱项,着力推进区镇联动共赢突破、中心镇管理体制改革试点突破、被撤并镇焕颜突破、资源整合增效突破,加快实现经济强、承载力强、竞争力强、满意度高的“三强一高”建设目标,为高水平全面建成小康社会、打造“强富美高”新武进提供有力支撑。

      区镇一体联动加速推进

      

      

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      近日,武进国家高新区瑞声智慧信息小镇项目正式通过江苏省发改委初审,标志着项目即将进入全面实施阶段。该项目将围绕人工智能为先导的新一代信息技术产业,以“智慧感知+”为核心,提升研发水平,集聚创业孵化,加快生产应用,发展科技旅游,打造“研、创、用、展、游”五位一体的科技小镇。据悉,这也是今年高新区与前黄镇推进一体化建设最重要的项目之一。

      “十二五”期间,区委、区政府提出了高新区、前黄镇规划一体化建设的决策部署。7年来,前黄镇抢抓机遇,乘势而上,以基础设施、功能配套及产业项目的深入布局,开启强镇发展之路。前黄镇党委书记裴晓冬表示,在区镇联动、一体推进下,前黄镇正由一体融合向经济强镇转变、面积大镇向生态美镇转变、农业大镇向郊野公园转变、教育大镇向文化名镇转变,着力打造成有项目、有美景的花园城镇。

      按照这一定位,2018年,前黄将全面完成高新区南拓地块、南湖路北侧地块、凤翔路、凤栖路、新孟河拓浚、新孟河前黄枢纽工程等重点项目的净地交付工作;推进好常宜高速、苏锡常南部高速、新长铁路改线等项目的前期工作,并完成已签约项目的拆房扫尾工作。

      规划建设一体化是基础,推进经济一体化是最强劲动力。今年,高新区与前黄镇一体化将实现“四个一”目标,即建设一批标准厂房、合作一批招商项目、盘活一批产业资源、探索一批协作机制,进一步促进高新区与前黄镇的融合,带动前黄片区产业、经济发展。

      高新区与前黄镇一体化是我区深入推进区镇联动、共赢突破的探索。按照“共谋一套机制、共享一个平台、共建一批项目”的要求,今年,我区明确高新区与雪堰、前黄、礼嘉、洛阳挂钩,经开区与遥观、横林、横山桥挂钩,西太湖与湟里、牛塘挂钩,科教城与湖塘挂钩,开发区与乡镇之间坚持信息共享、合作联动、错位发展,在招商引资、人才引进、产业集群、科技金融等领域加强合作,推进区镇共享孵化器、加速器等各类资源,实现区镇合作共赢。

      当前,我区正积极谋划实施方案,下一步将专门召开推进会。

      撤并镇改造焕颜突破

      

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      “现在开车在新东街上,通行更顺畅了;路两旁的机动车、电动车都整齐地停在车位里,店铺门口没有占道经营了,人行道也变得宽敞了。”这是记者在嘉泽镇夏溪采访时,附近居民的共同感受。

      据悉,新东街靠近夏溪花木市场,两侧店铺云集,慢慢地道路两旁出现了占道经营,流动摊贩小车开始涌现,使得原本并不宽敞的道路十分拥堵,大大影响了夏溪集镇的形象。为此,嘉泽镇抢抓特色强镇建设机遇,对新东街进行提档升级,于今年年初正式通车。

      新东街的变化,是嘉泽镇推进被撤并乡镇焕颜工程的一个缩影。据悉,围绕被撤并乡镇焕颜,该镇大力实施“333工程”,即“治三乱、补三短、提三质”。2017年,针对“设施乱”、“行为乱”、“环境乱”等老镇区乱象,嘉泽镇取缔沿线不规范广告杆(牌)216处,清理乱堆放306处,清理主干道路沿线各类垃圾1500吨。

      实施“补三短”,即补公共服务短板、交通体系短板和市政公用短板。在嘉泽村、跃进村、夏庄桥村、丰杨村等地,综合性文化服务中心拔地而起;成章卫生院园区环境大大提升,嘉泽卫生院易地新建;观成线、新东街完工通行,同时投入约35万元;完成全镇30条样板路的保洁、管理、养护等工作;集镇污水处理率达85%。经此一役,嘉泽镇内成章、夏溪等撤并镇的生态环境品质、文化特色品质和长效管理质量大大提升了。据悉,围绕被撤并乡镇焕颜工程,今年,嘉泽镇将进一步加强宣传力度、提高公众参与度,强化监督检查、确保各项目顺利推进,注重长效管理、确保整治效果连续性。

      被撤并镇焕颜突破是打造“三强一高”特色强镇的重要内涵,今年我区力争打造2-3个被撤并镇综合整治提升样板,并在全区推广。

      创新管理激发强镇活力

      

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      “请您把这部分占道经营的货物搬回店里,不要影响道路正常通行。”近日,雪堰镇综合执法局执法人员在新兴北路劝阻一些占道经营的商户。此次整治行动,共出动执法人员10余人,教育引导商贩21家,责令占道经营、乱堆乱放商户限期整改3家。综合执法局的成立,是雪堰镇中心镇行政管理体制改革的具体落实。

      “改革前,执法人员发现违法行为要及时移交区城市管理行政执法局进行处罚;改革后,案件自发现、受理到调查,再到下达处罚决定,均由雪堰镇人民政府综合执法局一个部门完成,实现了‘一个部门受理、一支队伍执法、一个公章处罚’。”该镇综合执法局局长陈世华介绍,将城镇管理领域行政执法由多部门外部循环变为综合执法机构内部循环,从制度层面破解了行政执法管理领域多头执法、交叉执法、执法效率低等问题。

      开展相对集中行政处罚权改革,既是转变政府职能、建设服务型政府的内在要求,也是推进依法行政、提升行政效能的重要举措。作为全省经济发达镇行政管理体制改革试点,雪堰镇始终按照区委、区政府要求,结合区相对集中行政许可权改革试点,不断加强基层政务服务体系建设。该镇投资30多万元对潘家老电影院进行适当改造,将一层改造成近300平方米的一站式服务中心。中心设有卫生计生、农业、农机、环保等10个部门窗口,是集政策咨询、矛盾调解、指导服务等为一体的综合性便民惠民服务平台,基本实现了便民事项就近办、企业事项集中办。

      “当前,对照全省经济发达镇行政管理体制改革试点要求,我们正对承接的区职能部门下放的与雪堰经济社会发展相适应的相关职权进行梳理。”雪堰镇相关负责人告诉记者,下一步,还将大力度开展机构改革,明确镇党委、政府内设机构为“一办七局”,全力提升政府运行效率。

      据悉,中心镇管理体制改革试点突破是我区特色强镇三年行动计划的重要内容。我区将大力支持鼓励各镇积极开展中心镇管理体制改革试点,加快探索建立“职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意”的基层行政管理体制和运行机制。

      集约增效盘活发展空间

      在发展空间受限的情况下,遥观镇积极探索低效用地整合,实施土地供给的重新洗牌,从而确保了重点项目用地需要,为经济高质量发展奠定基础。

      被誉为“地域小镇、经济强镇”的遥观,土地开发强度已达58%,发展空间受到明显限制。与此同时,低效用地企业却占到了很大比重,制约了一批重点项目、优质企业的发展。为此,从去年起,该镇聚力“集约增效”,提出了向土地要动能、向改革要红利、向存量要潜力,通过优化资源配置、盘活利用存量资源,大力推进农村土地综合整治,走出了一条利民惠民的集约节约用地新路。

      围绕新材料产业园、绿色机电产业园、钱家工业园3大平台建设,以及退二进三、“263”专项行动等,该镇列出了2017-2019年低效用地整合规划。江苏雷利首次公开发行股票正待过会,其投资3.8亿元的智能家电组件募投项目基于连片发展考虑,需要用到厂区边上一块20亩的土地。为此,该镇借武进土地三项改革试点东风,先将这20亩低效工矿用地进行了收储,并以协议方式出让给江苏雷利,从而促使其顺利过会,成功登陆资本市场,开了全国资本市场首宗以集体经营性土地入市作为募投项目用地的先河。

      遥观镇副镇长诸立群告诉记者,去年,该镇先后有11家低效用地企业退出,新增用地604.8亩。目前,配合江苏雷利新项目和新华昌物流园建设,正在对14家企业、149亩低效用地资源进行整合,可新增用地200亩。

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